США и 20 стран Евросоюза якобы готовы вслед за Британией выслать российских дипломатов. Если западные СМИ не врут, это будет беспрецедентная по своему масштабу антироссийская акция. Однако, по мнению наблюдателей, есть основания полагать, что большие игроки в Европе саботируют скоординированную дипломатическую атаку на Москву. В любом случае ситуация станет очередной проверкой ЕС на прочность.
К высылке российских дипломатов, «связанных со шпионской сетью Москвы», вслед за Британией готовы 20 европейских стран, сообщила The Times.
Утверждается, что «в согласованной кампании примут участие Франция, Германия, Польша, Ирландия, Нидерланды, Эстония, Латвия, Литва, Болгария, Чехия, Дания и еще до девяти других стран ».
К акции могут присоединиться и за океаном. Совет национальной безопасности США уже порекомендовал президенту Дональду Трампу «выслать российских дипломатов» в связи с делом Скрипаля. И, по последним данным источников американских СМИ, Трамп якобы согласился на такой шаг.
Накануне о планах «выдворить одного или нескольких сотрудников посольства РФ» в ответ на «отравление Россией Скрипаля» заявил и пресс-секретарь латвийского МИДа Гинтс Егерманис. Он пояснил, что речь идет о сотрудниках посольства, которые занимаются разведкой. Осуществить высылку российских дипломатов планирует и Эстония.
Не исключила высылку наших дипломатов и Чехия. «Да, вполне возможно, что мы пойдем по этому пути. Речь пойдет, скорее всего, о единицах (российских дипломатов, которые могут быть высланы)», – заявлял премьер-министр страны Андрей Бабиш.
Теперь вопрос заключается в том, последуют ли за малыми странами ЕС крупные игроки. Эксперты считают, что начинание Британии могут поддержать далеко не все большие страны евросодружества.
«Если говорить о Прибалтике, им подойдет любой предлог, чтобы сделать что-то такое демонстративно неприятное для Москвы»,
– отметил в беседе с газетой ВЗГЛЯД бывший замглавы МИД СССР, бывший постпред СССР при ООН Александр Белоногов. Что касается солидных стран, таких как Германия, «это уже вопрос большой политики», – указал собеседник.
Позиция стран старой континентальной Европы будет зависеть от выводов расследования, указал в комментарии газете ВЗГЛЯД политолог декан факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Сергей Караганов: «Пока англичане накачивают, американцы поддерживают, а у других нет никакой информации», – констатировал он.
«Накачивать» скандал для Британии важно, хотя бы потому что он позволяет ей отложить вопрос членства в ЕС , указывают эксперты. «Дело в том, что премьер-министр Великобритании Тереза Мэй привезла на прошедший саммит предложение по откладыванию фактического выхода страны из Евросоюза на два года. Британия не будет иметь права голоса в ЕС, однако все это время продолжит платить необходимые деньги, пополнять общие фонды, то есть участвовать финансово . Фактически за поддержку антироссийского вектора Мэй напрямую предложила средства Евросоюзу», - пояснил политолог Александр Асафов, которого цитировала RT.
Однако для остальной Европы ключевым вопросом здесь является отнюдь не средства от Мэй. Они понимают, что в случае высылки российских дипломатов, из нашей страны «будет улетать и их дипломатия. Речь пойдет, действительно, о крупном скандале », подчеркнул Караганов.
На этот факт указывает и Белоногов: «Каждая подобная мера будет получать соответствующий ответ с российской стороны. Поэтому каждое правительство будет тщательно взвешивать, стоит игра свеч или нет», – отметил Белоногов.
Кроме того, сейчас, когда «ситуация обостряется, они прекрасно понимают, что больше всех от повышения конфронтации проигрывает континентальная Европа », добавил Караганов. Напряженность бьет по политическим и экономическим позициям стран ЕС, пояснил он.
Да, какой-то уровень напряженности Европе был выгоден. «Санкции на 80-90% были введены, чтобы удерживать единство Евросоюза , – напомнил эксперт. – Но
в такой ситуации, когда часть пойдет [на такие меры против России], а часть не пойдет – это еще один удар по Евросоюзу
Совершенно понятно, что половина стран Евросоюза никаких действий предпринимать не будут, если не выяснится что-то совершенно сногсшибательное, что практически невозможно», – констатировал политолог.
Что касается США, они «неоднократно высылали «пачками» наших дипломатов. И, соответственно, получали «оплеуху» с нашей стороны», – напомнил Белоногов. Между тем, он считает, что Трамп сможет проявить благоразумие, несмотря, на то, что «идет большая игра в Вашингтоне и многие советники на Трампа давят».
США понимают, что в случае высылки наших дипломатов «будет существенное обострение отношений», которое может дойти чуть ли не до состояния, близкого к войне, не исключил Караганов.
«Россия не собирается уступать, особенно в ситуации явной провокации»,
– подчеркнул эксперт. Он выразил надежду, что «у американцев хватит ума» не предпринимать горячих шагов. Однако, «сейчас у них такая странная и оголтелая публика, что может и не хватить», допустил эксперт.
Напомним, ранее в пятницу Трамп сменил советника по нацбезопасности: «Вместо «ястреба» (Герберта) Макмастера будет назначен «супер-ястреб» (Джон) Болтон», – отметил председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков. Бывший постпред США в ООН Болтон известен ожесточенной риторикой, причем, не только по отношению к России. Так что даже в Вашингтоне его приход восприняли как признак грядущей войны.
По мнению Караганова, самый разумный из оставшихся в окружении Трампа – «бешеный пес» Джеймс Мэттис , который, как выразился эксперт, «тоже лихой человек».
Белоногов, между тем, отметил, что лично знал Болтона, когда тот был помощником госсекретаря США. «Это очень опытный дипломат. С бухты-барахты он вряд ли будет что-то советовать только потому, что какие-то шаги со стороны США приветствовались бы Великобританией. Прежде всего, Болтон будет исходить из тех интересов, которые есть у американской администрации», – отметил собеседник. По его мнению, нынешнее обострение ситуации этим интересам не отвечает.
В любом случае, если какая-либо страна все же решается на высылку российских дипломатов, «это всегда наносит ущерб текущей работе конкретного представительства. Но жизнь все равно будет продолжаться, посольство или генеральное консульство будет продолжать выполнять свои задачи, меньшими силами, но с большим трудом», – указал Белоногов.
«Когда все устаканится, каждая сторона начинает вести работу, чтобы укрепить свое дипломатическое представительство. Такой же интерес будет и у англичан, не только у нас», – добавил он.
Пока же «бушует ненависть», и надо к этому относиться спокойно, указал Караганов: «Мы не даем США и Западу вернуть политическое, экономическое, культурное превосходство », которое у них было на протяжении столетий, напомнил он. «Идет подкачка напряженности в надежде, что кто-нибудь в чем-нибудь уступит. Я не думаю, что Россия будет уступать», – резюмировал эксперт.
Подпишитесь на нас
Уже в первый день нападения Грузии на российских миротворцев и Южную Осетию высшее руководство России предприняло ряд шагов на дипломатическом фронте по доведению главам государств и правительств сложившейся ситуации на Северном Кавказе и своей позиции в связи с совершившимся там актом агрессии. В этих целях премьер-министр В. В. Путин, находясь на Олимпийских играх в Пекине, встретился с президентом США Бушем, с председателем госсовета КНР Ху Цзиньтао, с президентом Казахстана Н. Назарбаевым и другими официальными лицами. Россия предупредила весь мир, что её реакция на военно-политическую авантюру Грузии будет жёсткой и агрессор подвергнется суровому наказанию.
Запад, заранее знавший о планах Саакашвили, не сразу поверил в серьёзность намерений России, учитывая предшествующий опыт её внешней политики, и сделал вид, что никакой агрессии со стороны Грузии он не заметил. И только после ввода российских войск в Южную Осетию, Абхазию и Грузию Запад почувствовал необычную решимость России и осознал неизбежность поражения режима Саакашвили. Тогда он развил бурную дипломатическую деятельность по спасению своего ставленника. Из США, НАТО, Евросоюза посыпались как из рога изобилия «мирные инициативы», подкрепляемые угрозами в адрес России, с целью побудить её отказаться от продолжения операции по принуждению Грузии к миру, вывести войска из занимаемых ими позиций, не признавать Южную Осетию и Абхазию и соблюдать территориальную целостность страны-агрессора. Высокопоставленные эмиссары Запада один за другими совершали визиты в Тбилиси, демонстрируя ему свою поддержку.
В развернувшихся дипломатических баталиях российское руководство вполне оправданно отдало предпочтение Европейскому Союзу, который занял несколько более сдержанную позицию в российско-грузинском вооружённом конфликте, из-за чего подвергся критике со стороны США за некие «уступки Москве». При участии председателя ЕС, президента Франции Н. Саркози в Москве были выработаны шесть основополагающих принципов, сделавших возможным в условиях паралича Совета Безопасности ООН прекращение активных боевых действий в зоне конфликта. 12 августа в Кремле президентами России и Франции был подписан соответствующий документ (План Медведева-Саркози). ЕС выступил гарантом неприменения силы Грузией против Южной Осетии и Абхазии.
8 сентября, уже после официального признания Россией Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств, состоялся официальный визит в Москву «большой европейской тройки» в составе президента Франции Николя Саркози, председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу и председателя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы. В ходе состоявшихся переговоров президенты России и Франции дополнили свои августовские соглашения ещё тремя пунктами: о выводе сил; о международных механизмах наблюдения; о международных дискуссиях. В частности, была достигнута договорённость о размещении до 1 октября 2008 года как минимум 200 наблюдателей от ЕС в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии для замены российских миротворческих сил.
Несомненно, что сама инициатива ЕС по урегулированию конфликта на Кавказе заслуживает одобрения. Особенно если взять во внимание предлог, под которым она была проявлена: «Американцы в определённом смысле являются стороной в конфликте. Именно поэтому в переговорном процессе должна быть акцентирована роль Европейского Союза». Этими словами министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер, фактически, признаёт прямое соучастие США в военно-политической авантюре Грузии.
Вместе с тем, нельзя не видеть и подспудной неблаговидной роли европейского посредничества. Основная задача западных партнёров на переговорах заключается в максимальной защите собственных интересов в Грузии. Запад руками ЕС стремится переформатировать военное поражение режима Саакашвили в политико-дипломатический проигрыш России. Продолжаются попытки Запада использовать План Медведева-Саркози в качестве инструмента интернационализации конфликтов на Северном Кавказе по балканскому сценарию, действуя под видом миротворчества. Имеют место явные и неявные подлоги и искажения достигнутых договорённостей, переписывания Плана Медведева-Саркози задним числом. Предпринимаются усилия под предлогом создания международного механизма наблюдателей ОБСЕ и ООН добиться ввода миротворческих контингентов ЕС в Абхазию и Южную Осетию и вывода оттуда российских войск. На Москву оказывается давление с целью заставить её пересмотреть своё решение о признании Абхазии и Южной Осетии. Запад категорически отказывается согласиться с реальностью независимого существования этих новых государств и продолжает считать их в составе Грузии, побуждая и другие страны мира придерживаться принципа её территориальной целостности.
Российская дипломатия выдержала мощное давление со стороны НАТО в связи с нашей политикой на Северном Кавказе. Было немало выступлений представителей блока, смысл которых сводился к угрозам оказать военную поддержку режиму Саакашвили и «не позволить российским агрессорам победить в Грузии». Демонстративно в штаб-квартире НАТО в Брюсселе были приняты грузинские генералы, а в Тбилиси 15-16 сентября прошла выездная сессия Совета НАТО под председательством генерального секретаря этой организации Яана де Хоопа Схеффера. После войны 8-12 августа партнёрство между Россией и НАТО было свёрнуто. По существу НАТО тем самым продемонстрировало пределы этого партнёрства, ограниченные степенью послушания и уступчивости России. Наши дипломаты использовали любые возможности, чтобы противодействовать прогрузинской политике НАТО, показывать неспособность этого блока разрешать конфликты и быть инструментом безопасности, его неблаговидную роль в провоцировании конфликтов, в том числе на Кавказе.
Нелёгкие дипломатические сражения для России проходят с первых дней войны и по настоящее время в ООН. Как отмечалось выше, в дипломатической деятельности хорошо проявил себя постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин. Пожалуй, давно уже в России не было такого самоотверженного, блестящего дипломата, как он. Своими яркими, убедительными доводами он во многом способствовал тому, что ООН не стала местом огульного осуждения России, как того добивались наши противники. Наоборот, Россия достаточно умело использовала трибуну этой представительной международной организации, чтобы защитить интересы страны, донести правду о российско-грузинской войне мировому сообществу. По сути, оказались сорваны попытки США, Запада превратить начавшуюся 63-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН в антироссийскую кампанию. России удалось добиться участия представителей Абхазии и Южной Осетии в заседании Совета Безопасности ООН в Женеве 15 октября 2008 г., на котором должны были обсуждаться проблемы Северного Кавказа и продления мандата миротворческих сил в регионе. К сожалению, США и Грузия сорвали эти переговоры в Женеве. Они перенесены на 19 ноября с.г.
Наши дипломаты вели сложную игру на международной арене, учитывая слабые и сильные стороны противника, противоречия между США и Европой. Они, в частности, исходили в своих построениях из того факта, что в настоящее время США, Запад, НАТО не совсем выгодна острая конфронтация с Россией, поскольку они оказались зависимы от неё в решении ряда международных проблем. Одна из них - Афганистан, где США, НАТО оказались в весьма сложной ситуации, а без российских коридоров им было бы ещё труднее. В целом, мобилизовать даже Запад на единодушное осуждение России и применение против неё санкций США не удалось, и в этом большая заслуга дипломатии.
В значительной мере благодаря дипломатическим усилиям России реакция в мире на события на Северном Кавказе постепенно меняется. В Конгрессе США на слушаниях 10 сентября с. г. несколько сенаторов виновниками войны в Южной Осетии назвали Тбилиси. Бывший госсекретарь США Колин Пауэл 16 сентября с. г. в программе Си-Эн-Эс заявил: «Действия России в отношении Грузии были вполне предсказуемы, а спичку этого конфликта зажгли на грузинской стороне». Бывший президент ФРГ Рихард фон Вайцзеккер назвал действия России в Южной Осетии по защите своих граждан вполне легитимными и оправданными. По его словам, к войне подтолкнули опасные действия Грузии. Министр иностранных дел Бельгии считает действия Саакашвили «крупной политической ошибкой». По его словам, Тбилиси опасен и непредсказуем, поэтому рано Грузию принимать в НАТО и Евросоюз.
Позиция России в конфликте с Грузией нашла определённую поддержку партнёров на 8-ом саммите Шанхайской организации сотрудничества, состоявшейся в конце августа с. г. в Душанбе (Таджикистан). Там приветствовали «активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в Кавказском регионе». Свою озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии» выразили главы государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности на встрече в Москве. Конечно, со стороны партнёров и союзников стран ШОС и ОДКБ хотелось бы более твёрдой и конкретно выраженной поддержки России в её политике на Кавказе, которая в полной мере отвечает и их национальным интересам. Их сдержанность в проявлении чувств солидарности с Россией настораживает и наводит на определённые размышления в плане надёжности установившихся межгосударственных, союзнических отношений.
На фоне нечёткой и в какой-то мере двусмысленной реакции стран ШОС и ОДКБ в отношении российско-грузинского вооружённого конфликта предельно чёткой и однозначной выглядит позиция Никарагуа. Эта далёкая латиноамериканская страна второй после России официально признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Особая ценность этого акта солидарности с нами заключается в том, что представитель Никарагуа, экс-министр иностранных дел Мигель д" Эскота Брокман является в этом году председателем Генеральной Ассамблеи ООН. Уже на первой встрече с журналистами в штаб-квартире ООН по случаю начала 63 сессии Генеральной Ассамблеи он заявил: «Грузия, вторгнувшись в Южную Осетию, совершила акт агрессии и нарушила Устав ООН».
Таким образом, тенденция всё более спокойного, взвешенного отношения в мире к России, понимания её политики на Северном Кавказе, постепенно становится определяющей. Растёт число стран, пришедших к выводу, что Россия действовала сообразно со сложившейся ситуацией, в рамках правового поля, что она вынуждена была, используя военную силу, защищать своих граждан, малые народы, свои интересы перед лицом очевидной грузинской агрессии.
В то же время нельзя признать дипломатические усилия России на международной арене успешными. Пока не удалось убедить большинство государств мира в нашей правоте и добиться от них признания Абхазии и Южной Осетии. А это ведь главный показатель. Даже союзники России по СНГ, ОДКБ, ШОС ещё не сделали этого. В критический момент они не оказали России ожидавшейся от них решительной поддержки. Как правило, многие страны не хотят ссориться с США, которые оказывают на них мощное давление, чтобы не допустить признания ими Абхазии и Южной Осетии. Дипломатическая война продолжается, и судьба России во многом зависит от одержанных в ней побед.
Жёсткость Лондона, уже выславшего из страны 23-х российских дипломатов, лишь в Москве оценивается как неадекватная мера, лишённая оснований и попирающая принцип презумпции невиновности.
Западные же страны, партнёры Великобритании, согласны с теми выводами, которые по поводу покушения на Скрипаля озвучила премьер-министр Тереза Мэй: "Россия совершила дерзкую и безответственную атаку на Соединённое Королевство. Очевидно, что российская угроза не знает границ и что инцидент в Солсбери является образчиком российской агрессии в отношении Европы и её ближайших соседей".
Неслучайно тяжеловес европейской политики Ангела Меркель, в четвёртый раз ставшая федеральным канцлером Германии, после саммита Евросоюза в Брюсселе заявила, что представители стран — членов ЕС долго обсуждали вопрос, но "потом единодушно пришли к выводу, что всё с высокой степенью вероятности указывает на то, что Россия связана с отравлением и что этому нет никакого иного объяснения". В связи с этим, по словам Меркель, в ЕС полны решимости при необходимости принять новые меры в отношении Москвы. Об этом же сказано в заявлении стран Евросоюза, где, кроме того, речь идёт о необходимости более тесного сотрудничества между ЕС и НАТО ради усиления противостояния химическим, биологическим, радиологическим и ядерным рискам.
Формально в Европе ещё будут дожидаться результатов анализа отравляющего вещества в военной научно-технологической лаборатории в Портон-Дауне, на что уйдёт пару недель. Однако механизмы воздействия на Москву запущены. Евросоюз отозвал своего посла в России Маркуса Эдерера для консультаций в связи с делом об отравлении в Солсбери. Вслед за этим к британской волне депортации добавились 16 стран — государства ЕС, США, Канада, Албания и Украина. Общее количество высылаемых российских дипломатов на начало недели составляло 133 человека. Белый дом решил выслать 60 человек: 48 сотрудников посольства России и 12 из числа тех, кто работал в Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке. Украина заявила о том, что выдворяет 13 дипломатов. Германия, Польша, Франция и Канада — по 4, Литва и Чехия — по 3, Нидерланды, Дания, Италия, Испания и Албания — по 2, Латвия, Эстония, Хорватия, Румыния, Венгрия, Финляндия и Швеция — по 1.
Британцы приветствуют действия своего премьер-министра Терезы Мэй
Таким образом, Вашингтон, Лондон и Брюссель наконец-то выступили единым фронтом против опасности, исходящей от поднаторевшей в гибридных войнах Москвы. При этом в Старом Свете лишь несколько стран — в числе которых Греция, Кипр, Италия, Словакия — считают, что с Москвой нужно разговаривать мягче. Решимость остальных во многом замешана на чувстве самосохранения. И дело здесь не в желании поссориться с Путиным. А в том, что если сегодня не принять жёстких мер, инцидент, произошедший в Солсбери, может повториться где угодно.
Однако объяснять действия европейцев исключительно выбросом политического кортизола не совсем верно. Страх — не единственное, что ими движет. Коллективные действия, направленные против России, могут не только пресечь попытки последней своими провокациями раскачать европейскую лодку, но и принести определённые геополитические и экономические выгоды тем, кто будет стоять у руля запущенных процессов. В первую очередь это касается Великобритании.
О том, что для России существует реальная опасность оказаться на политических и экономических задворках, заговорили даже московские эксперты. Директор Центра стратегического анализа Института инновационного развития Андрей Иванов, например, выстроил вполне рабочую схему, согласно которой дипломатическая война может обернуться тем, что новый Шёлковый путь из Китая в Европу пойдёт в обход России. "Если посмотреть первые страницы китайских изданий, — говорит он, — то там много сообщений на тему, какая дружба теперь между Пекином и Киевом. То есть Россия оказывается немного в стороне от большого процесса евразийской интеграции. И вот сейчас Европа рассчитывает отодвинуть Россию действительно на задворки мировой политики. По замыслу должны остаться Китай — с одной стороны и Старый Свет — с другой. А Россия становится неким "тёмным пространством". При этом, добавляет он, Великобритания будет лидером западного полюса евразийского пространства.
С данными построениями можно согласиться, уточнив, что если описанный алгоритм сработает, то бенефициаром окажется не только Лондон, но и Киев с Брюсселем. Что бы по этому поводу ни говорили в Москве, это станет адекватным ответом на то, какую внешнюю политику Россия неизменно стремилась проводить. Не только в последние десятилетия. Всегда.
Российская дипломатия по Энгельсу
В начале 90-х годов XIX века, когда международная обстановка в Европе обострилась, а воздухе запахло мировой войной, Фридрих Энгельс опубликовал статью "Внешняя политика русского царизма". Он назвал русскую дипломатию "новым иезуитским орденом" и описал её так, что его слова не теряют актуальности до сих пор.
"Это тайное общество, вербовавшееся первоначально из иностранных авантюристов, и подняло русское государство до его нынешнего могущества, — утверждал Энгельс. — С железной настойчивостью, неуклонно преследуя намеченную цель, не останавливаясь ни перед вероломством, ни перед предательством, ни перед убийством из-за угла, ни перед низкопоклонством, не скупясь на подкупы, не опьяняясь победами, не падая духом при поражениях, шагая через миллионы солдатских трупов и по меньшей мере через один царский труп, эта шайка, настолько же бессовестная, насколько и талантливая, сделала больше, чем все русские армии для того, чтобы расширить границы России от Днепра и Двины за Вислу, к Пруту, Дунаю, к Чёрному морю, от Дона и Волги за Кавказ, к истокам Амударьи и Сырдарьи. Это она сделала Россию великой, могущественной, внушающей страх и открыла ей путь к мировому господству".
Говоря иначе, Россия всегда вела грязные гибридные войны, и именно примат такой "дипломатии" перед откровенной агрессией приносил ей жирные плоды в приснопамятные времена. То, что мы видим сегодня, лишь модернизация методов их ведения: новые яды, новые информационные технологии. Однако их подлая суть остаётся неизменной.
Энгельс считал, что "вся эта опасность мировой войны исчезнет в тот день, когда дела в России примут такой оборот, при котором русский народ сможет поставить крест на традиционной завоевательной политике своих царей и вместо фантазий о мировом господстве займётся своими собственными жизненными интересами внутри страны, интересами, которым угрожает крайняя опасность".
Такой рецепт можно было бы прописать русскому/российскому народу теперь, но, опьянённый кремлёвской пропагандой, он вряд ли к нему прислушается. У него среди прочего сформировались два стереотипа: "мы — осаждённая крепость" и "мы побеждаем". В том числе на дипломатическом фронте. Хотя на самом деле последнее десятилетие для России — это не только игра (порой очень умелая) на противоречиях Запада, но и череда скандалов, обернувшихся высылкой дипломатов из разных стран.
Репетиции изгнаний
Вот лишь несколько случаев локальных дипломатических войн, где не было победителей, но зато были чётко обозначены стороны противостояния, одна из которых — всегда Россия.
В июле 2007 года четырёх российских дипломатов выдворили из Великобритании в ответ на отказ России выдать предпринимателя Андрея Лугового, обвиняемого Лондоном в причастности к убийству экс-офицера ФСБ РФ Александра Литвиненко.
В ноябре 2007-го Грузия объявила трёх представителей РФ персонами нон грата. По мнению грузинской стороны, ряд оппозиционных лидеров согласовывали свои действия по насильственному свержению власти с представителями посольства России. Война "8.08.08" была ещё впереди.
В январе 2008-го второй секретарь посольства России в Латвии выслан из страны по обвинению в шпионаже.
В конце июля 2009 года Киев объявил о высылке из страны советника посольства РФ и генконсула в Одессе, заявив, что россияне занимались "недипломатической деятельностью". Правда, чуть позже решение по генконсулу пересмотрели.
В декабре 2010 года Лондон направил запрос в российское посольство с просьбой отозвать одного из их сотрудников из Соединённого Королевства. Причина — явные свидетельства деятельности российских разведслужб.
В декабре 2013-го власти США обвинили 49 человек из российского дипкорпуса и членов их семей в мошенничестве с медицинскими страховками: они занижали доходы для получения помощи по программе Medicaid, не скупясь на покупки предметов роскоши. Ущерб составил $1,5 млн. К концу года все вернулись на родину.
В октябре 2014 года Польша выслала из страны нескольких российских дипломатов — за деятельность, несовместимую с их статусом.
В июле 2015-го Украина выдворила исполняющего обязанности генконсула РФ в Одессе. Причина — та же, что и в Польше.
Пожалуй, самый крупный дипломатический скандал последних лет — высылка из США 35 российских дипломатов в декабре 2016-го. Основание: нарушение дипломатической деятельности. Помимо этого, американцы лишили россиян доступа к двум загородным "дачам" в Нью-Йорке и Вашингтоне, которые являются российской дипломатической собственностью. На тот момент уже вовсю обсуждалась тема вмешательства русских хакеров в выборы в США.
Сколь бы увесистой ни была последняя из перечисленных оплеух, она не идёт ни в какое сравнение с тем, что предстоит пережить России сейчас, когда её берутся в унисон обкладывать красными дипломатическими флажками Вашингтон, Лондон и Брюссель. Почувствовав себя загнанным зверем, Москва может предпринять не только симметричные шаги. Угроза того, что дипломатическая война перерастёт в холодную, а затем и в горячую, в нынешней обстановке не кажется слишком надуманной.
Три фактора войны
По мнению немецкого историка Хельмута Гризера, Первая мировая война стала катастрофой, которой никто не ждал. "Это был провал дипломатии, — считает он. — Каждый желал войны, но никто — именно такой войны, мировой. Причинами этого пожара, охватившего всю Европу, наряду со стремлением к власти стали просто халатные просчёты и целая цепь недоразумений".
Такое мнение по поводу причин бойни, разрази-вшейся летом 1914-го, высказывал не только Гризер. Совокупность факторов привела к величайшему кровавому катаклизму. Но в основе всего лежало желание войны. Мало кто думал о том, каких масштабов может достичь это кровавое событие, но его в принципе хотели — не только правители, но и народы.
Именно внедрение в людские массы шальной мысли, что оружием можно решать международные противоречия, и является первым фактором новой войны — пока что гипотетической. То, что Россия "беременна" этим фактором, создаёт дополнительные риски.
Уже несколько лет российскому социуму навязывается идея реванша. "Не смешите мои "Искандеры" и "Можем повторить" (поход на Берлин) стали популярными лозунгами несколько лет назад. "Добровольцы", воюющие в Украине и Сирии, лишь сгустили милитаристский угар. А предвыборное выступление Путина с демонстрацией роликов с новыми вооружениями и вовсе превратили его в общенациональную эйфорию. Фактически общество подготовлено к тому, что с Западом (шире — с любым "врагом") можно говорить только с позиции силы. Причём не экономической — её нет. Как выразился ещё год назад профессор Исследовательского института международных проблем Фуданьского университета (Шанхай) Фэн Юйцзюнь, экономическая слабость России "сильно не соответствует масштабам её дипломатии". Потому-то Москва готова продвигать свои интересы только войной. Если её лишат возможности вести гибридную, то нельзя исключать того, что она решится на войну полноценную.
Представители посольства Исландии прибывают на брифинг по делу об отравлении Скрипаля
Второй фактор следует искать за океаном. В тех пертурбациях, которые происходят в окружении Дональда Трампа. В нынешних коридорах американской власти оказались люди, в сравнении с которыми бывший госсекретарь Рекс Тиллерсон может показаться апостолом миротворчества. Но даже сменивший его экс-директор ЦРУ Майк Помпео, весьма агрессивная фигура, как выясняется, не самый главный "ястреб", формирующий внешнюю политику США. Лавры "самого-самого" принадлежат новому советнику главы Белого дома Джону Болтону. Бывший член команды Джорджа Буша — младшего Ричард Пейнтер написал в своём Twitter: "Болтон — это приглашение к войне, возможно, ядерной. Он самый опасный человек из тех, кто будет работать в нынешней администрации".
Возможно, это преувеличение, но именно Болтон последнее время, ещё не будучи в статусе советника Трампа, расставлял точки над "i" в международной повестке дня Вашингтона. Он говорил о необходимости смены режима в Сирии. Он выступал за сдерживание Китая и России. Он ратовал за нанесение удара по КНДР. Он написал в статье для The Wall Street Journal в июне минувшего года: "США должны признать, что Иран и Россия — противники, а не союзники".
Понятно, что в Соединённых Штатах всё не может зависеть от действий одного человека, даже если этот человек — президент. Не говоря уж о советнике. И трудно не заметить тенденцию: среди ключевых фигур, оформляющих внешнюю политику Белого дома, преобладают отнюдь не "голуби". И они готовы в некоторых ситуациях предпочесть силе дипломатии дипломатию силы. В том числе военной.
Наконец, третий фактор — одиночество России. Она без пяти минут изгой. У неё почти не осталось союзников. В этом смысле жалобы на Пекин, который готов взаимодействовать с Европой в обход Москвы, весьма показательны. Когда страна остаётся без влиятельной поддержки, и у неё, и у тех, кто ей противостоит, велик соблазн полагаться исключительно на весомые аргументы военно-промышленного комплекса. Чтобы этого не произошло, кто-то должен отступить.
Противостояние, спровоцированное Москвой, усиливается. А оптимизм по поводу того, что всё закончится лишь дипломатической войной, убывает.
Дипломатическая война набирает обороты. В отношении Британии принято несимметричное решение: из России вышлют больше сотрудников посольства Великобритании, чем выслали российских. Применен принцип паритета, где число всех сотрудников посольств и консульств в наших странах уравнивается. Попутно под замес попали немцы - из Москвы высылают двух немецких военных и двух сотрудников спецслужб Германии.
Однако нужно отметить, что попытки "перехватить" инициативу все равно являются рефлекторными - это ответ на действия "партнеров", объектное поведение, что вполне устраивает тех, кто запустил исходный процесс. Кремль поставили в рамки, из которых он не может (или не понимает как) вырваться.
В этих рамках Запад оставляет за собой право на новый ответ, так как высылка дипломатов в его версии связана с нападением на Великобританию, а потому любые действия России рассматриваются не как ответные, а как новый раунд противостояния. То есть, русские виноваты самим фактом ответа.
Что с этим всем делать, наши, похоже, не понимают, а потому покорно идут в заданном направлении. Для Запада формирование образа страны-нарушителя всех мыслимых цивилизованных норм укладывается в общую концепцию создания вины России, в конце которой неизбежно встает вопрос: а что с этим всем делать?
Война, которой стращают (во всяком случае прямая и глобальная) в этих сценариях никем всерьез не рассматривается. Такой исход никому не нужен, хотя вероятность того, что палку перегнут, естественно, существенно возрастает. Локальный периферийный конфликт - да, возможен, и более чем вероятен. В Сирии, на Украине или в Афганистане (где резко обостряется напряженность) - неважно. Локальный конфликт, в котором у России нет шансов победить (в лучшем случае есть микроскопический шанс не проиграть) - это жирная точка перед постановкой ультиматума, который сейчас и готовится. Дипломатические конфликты здесь призваны обострить напряженность и подготовить западное общественное мнение к более жесткому сценарию, в котором образ зла в виде России уже сформирован всем предыдущим конфликтом.
При этом Россия не готова к локальному военному столкновению с Западом ни психологически, ни в материальном мире. Наша зомби-общественность и пропаганда, конечно, на этот счет имеет свое мнение, весьма сферическое, но ни единого шанса в случае периферийного конфликта у России нет. А значит - Кремль будет избегать его любой ценой, торгуясь и сдавая позиции постепенно, лишь бы избежать того самого ультиматума.
Пока неясно, что Кремль может сделать, чтобы "выскочить" из заданных извне рамок. Конфликт развивается по предсказуемому сценарию, пространство решений слишком узкое, субъектность Кремля минимальна. Остается нажимать на пропаганду, совершая внешне эффектные, но совершенно неэффективные с точки зрения результата действия.
Строго формально, перехватить инициативу возможно, поставив Запад перед таким же тупиком, в котором находится сегодня Кремль. Но для этого нужно выбить у него главный козырь - тот образ зла, которым сейчас Запад стращает свое общественное мнение и ради чего совершает все нынешние мероприятия. Увы, но сейчас это исключено, так как Запад эксплуатирует тему персонификации абсолютного зла в образе конкретного персонажа - Путина. При этом Кремль наоборот - сделал ставку на максимальную легитимность Путина через невероятный процент на выборах, чем только порадовал своих западных партнеров: теперь и весь российский народ разделил со своим фюрером ответственность за все безобразия, которые и являются поводом для нагнетания напряженности для Запада.
США, Канада и 18 европейских стран высылают российских дипломатов
Сегодня Запад пошел на беспрецедентный по жесткости шаг в отношениях с Россией. В знак солидарности с Лондоном по «делу Скрипаля» Вашингтон, Оттава и сразу 18 европейских столиц сообщили о массированной высылке российских дипломатов — в сумме около 100 человек. Москва дала понять, что в ответ на «недружественный шаг этой группы стран» готова объявить о симметричных мерах. «Заметили!»: Великобритания похвалила Украину за высылку российских дипломатов
«Мы высылаем 48 сотрудников дипломатической миссии (46 — из Вашингтона, 2 — из Нью-Йорка.- "Ъ") и еще 12 сотрудников миссии ООН. Всего 60 дипломатов»,- сообщили в понедельник в Белом доме. Так в США отреагировали на инцидент в британском Солсбери, где 4 марта были отравлены экс-сотрудник ГРУ Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Теперь дипломаты должны будут покинуть страну в течение недели; кроме того, Вашингтон объявил о закрытии российского консульства в Сиэтле. Посол России в США Анатолий Антонов заявил, что «это серьезный удар по количественному и качественному составу российского посольства в Вашингтоне». «Вашингтон оставляет открытой дверь для диалога с Москвой»,- цитирует ТАСС собеседника в администрации президента США.
О схожих мерах уже объявил и ряд европейских стран: по четыре человека намерены выслать Германия, Франция и Польша, трех дипломатов готовы выслать Чехия и Литва, два — Дания, Нидерланды, Италия, Испания и Албания, одного — Швеция, Норвегия, Финляндия, Румыния, Хорватия, Эстония, Латвия и Венгрия.
Как заявил председатель Европейского совета Дональд Туск , к этой акции протеста изначально присоединились в общей сложности 14 стран (Ирландия пока не уточнила количество высылаемых дипсотрудников). Отдельные страны примут собственные ограничительные меры в отношении России — например, в Литве объявили о внесении еще 44 человек в черный список тех, кому будет запрещен въезд в страну; а в Латвии — о высылке одного сотрудника «Аэрофлота». О решении выслать четырех российских дипломатов также объявила Канада.
«Они признаны нежелательными лицами, так как их деятельность не соответствует Венской дипломатической конвенции,- прокомментировал решение Варшавы глава МИД Польши Яцек Чапутович .- Не исключено, что часть этих лиц связана с нелегальной деятельностью на территории Польши». Вопреки сделанным ранее заявлениям, о высылке тринадцати российских дипломатов в связи с «делом Скрипаля» объявил и президент Украины Петр Порошенко .
МИД России выразил протест в связи с принятым решением о высылке дипломатов. «Рассматриваем данный шаг в качестве недружественного и не отвечающего задачам и интересам установления причин и поиска виновных в инциденте, произошедшем 4 марта,- сообщается в официальном заявлении внешнеполитического ведомства.- Провокационный жест пресловутой солидарности с Лондоном этих стран, пошедших на поводу у властей Великобритании в т.н. "деле Скрипалей" и не удосужившихся разобраться в обстоятельствах случившегося, является продолжением конфронтационной линии на эскалацию ситуации».
О том, что западные страны объявят в понедельник о высылке сотрудников российского внешнеполитического ведомства, было известно заранее. В понедельник сразу несколько стран — Польша, Литва, Латвия и Эстония — вызвали российских послов в министерства иностранных дел. В 16:00 мск страны одна за другой стали снимать эмбарго на новости об ограничительных мерах. Напомним, о решении Соединенного королевства выслать 23 российских представителя стало известно 14 марта, сообщение об ответной реакции российской стороны появилось 17 марта.
Беспрецедентные согласованные меры по ограничению деятельности российских внешнеполитических учреждений фактически означают переход к новой фазе обострения в отношениях между Россией и западными странами — самой серьезной с начала украинского кризиса в 2014 году.
«Между Россией и Западом началась многосторонняя дипломатическая война,- написал в Telegram-канале главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.- В отношениях между Россией и коллективным Западом наступил самый острый момент с 80-х годов прошлого века. Даже украинский кризис 2014 года и события в Крыму, несмотря на очевидное потрясение международных устоев, не привели к шагам, подобным нынешним». По словам эксперта, впервые страны Запада «идут на обострение отношений с важным партнером не из-за какого-то своего конфликта с ним, а подчиняясь блоковой дисциплине». «Прежде такое действовало только в предвоенной или военной ситуации, когда линию поведения диктовал союзнический долг»,- написал Федор Лукьянов.
По словам господина Лукьянова, «ответ России понятен»: «В каждом случае он будет симметричным, что означает как минимум на некоторое время вероятную дисфункцию даже основных механизмов взаимодействия не с конкретными странами, а с целым блоком государств». «Дипломатия в кризисе,- резюмировал эксперт.- По идее, ее задача даже в самые острые моменты — сохранять коммуникацию и каналы связи. То, что происходит сегодня, похоже на отрицание самой этой функции. И на публичном уровне, где все давно забыли, что такое "фильтровать базар", и, что еще хуже, в отмирании непубличных форм серьезной коммуникации».
